2016年12月2日，山东省委常委、青岛市委书记李群在墨西哥城出席C40城市气候领导联盟第六届全球市长峰会，介绍了青岛在生态文明建设、低碳发展等方面的实践和成果。人民网报道称，"生态青岛"闪耀全球。

    林业能为"生态青岛"建设提供哪些支撑？

    青岛目标明确，就是要建成"生态青岛"，彰显"红瓦绿树、碧海蓝天"的城市特质。

    山东省委常委、青岛市委书记李群表示，全市要牢固树立生态文明理念，把生态建设贯穿到经济社会发展的各个方面，加快建设经济持续发展、资源高效利用、生态良性循环、社会文明和谐、人民安居乐业的生态青岛。

    林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题。青岛市林业局局长曹友强表示，青岛林业要按照世界眼光、采用国际标准、发挥本土优势，推进国土绿化，提高森林质量，构建山东半岛生态建设的展示窗口，为建设生态青岛、全面建成较高水平的小康社会作出新贡献。

    大战略 明确林业发展总体方向

    青岛并不缺林少绿，在生态文明建设中一直步伐铿锵。2014年，青岛成功举办了世界园艺博览会；2015年，青岛成功摘得国家森林城市称号。

    青岛并不满足于此。"十三五"期间，青岛要以维护森林生态安全为主攻方向，以增绿、增质、增效为基本要求，全面保护和修复青岛森林和湿地生态系统，加快国土绿化，增进生态惠民，不断满足青岛城市发展的生态民生需求，形成人与自然和谐发展的新局面，为建设宜居幸福的国际化城市奠定坚实基础。

    那么，作为生态建设主战场的青岛林业该如何落子呢？

    曹友强介绍，青岛在"十三五"林业规划中，青岛明确坚持"生态优先、全面落实保护，统筹协调、实施生态红线，绿色发展、共享生态安全，创新推动、强化科技支撑，开放搞活、致力改善民生"五大原则，既要体现规划的超前性、实用性和效益性，又要保证规划贴近实际和方便操作。

    为此，"十三五"期间，青岛要以建设青山绿水的生态文明城市为核心目标，围绕山、水、林、田、湖等生态单元和空间，稳步推进国土绿化、森林提质、产业富民等多项重点工作，做好陆地--水域生态系统的修复与保护，形成"一轴一屏、两网两带、三山三水、多极多点、生态间隔"的城市生态发展格局。

    也就是说，要全力打造"一轴一屏"，形成轴屏相连的生态格局，具体以大沽河为青岛生态中轴线，以西北部山区为陆地生态屏障，构建轴屏相连的生态格局。要统筹布局"两网两带"，形成血脉相通的生存体系，具体以水系和道路"两网"为自然骨架，依托沿海防护林带、生态间隔林带"两带"建设，将散布在城市中相对孤立的生态板块有机联结。要科学保护"三山三水"，形成山水相依的生命支撑，具体为修复大泽山山系、崂山山系、黄岛山群"三山"区域破损的森林生态系统，加强林木抚育管理和生态监测，强化山林资源管护能力；重点恢复沿海滩涂湿地，加强库塘水源地周边涵养林的建设和管理，实施入海河流治理，结合湿地公园、滨海公园建设，增强河流湿地植被自然性和水系疏通性，形成"三山"与河流、库塘、沿海"三水"的生态涵养区，平衡城市发展的生态赤字。要全面建设"多极多点"，形成城乡一体的宜居空间，具体以提高城市绿化量和品质，拓展绿地社会服务功能，建设万亩林场、森林公园、观光园等兼具经济价值和观赏价值的绿色板块，拓宽居民森林旅游的范畴和内涵，建设稳定的产业和游憩体系。

    根据规划，到2020年，青岛林业发展将实现以下目标：

    优化生态格局，提升生态功能。满足城市发展的生态用地需求，提高生态承载力，全面保护林地、湿地和生物物种资源，全市林木绿化率稳定在40%以上，蓄积量增至1200万立方米，湿地保有量14万公顷。

    提高林业产业效益，发挥林业经济功能。发挥林业产业的优势和潜力，挖掘特色产品，创新销售模式，壮大产业集群，打造产业品牌，林业产业总产值达到500亿元，森林休闲体验人数达到1500万人次，打造林产品供销电子商务平台。

    提升森林文化展示水平，增强森林社会服务功能。继续丰富生态文化传播载体，持续开展生态科普、宣传和教育，在村镇、街道社区、学校等节点区域开展多种生态文化宣教活动。古树名木保护率达到100%。

    加强森林生态监测。不断健全林业装备现代化、管理信息化体系，增强依法治林，完善基础设施，实现生态定位站监测常态化。

    大工程 奠定绿色发展战略格局

    生态青岛的规划已经出炉，那么，如何才能让规划的蓝图变为市民的真实享受呢？

    青岛从全面夯实生态林业、提升发展民生林业、加快建设智慧林业、建立健全法制林业4个方面提出了十大工程，意在通过大工程带动大发展。

    生态屏障工程。改造提升沿海基干林带，形成乔灌草相结合、针阔叶树相配置的混交林，构筑结构稳定、功能完善的沿海绿色屏障，增强抵御海啸和风暴潮等自然灾害的能力，改善区域生态环境。

    生态廊道景观提升工程。加快重要交通干道隔离防护林带建设，形成四通八达的美丽路域生态防护体系；积极推进水系绿化，形成依水建林、以林涵水、林水相依的美丽水系生态间隔；加强农田防护林建设，构建起林茂粮丰的农田防护网络，巩固和完善农田防护林综合体系，达到保持水土、防灾减灾的作用。

    退化林分改造工程。加强山区生态公益林重点区域的森林抚育，对生态公益林重点区域实施林分改造工程，多栽乡土树种、彩叶树种、经济树种，合理调整林分结构和树种搭配，提高林分质量、景观效果和抵御灾害能力，增加生物多样性和林地产出率。

    万亩林场提升工程。巩固万亩林场建设成果，继续完成万亩林场后续建设，加强万亩林场管护，确保新造林苗木保存率稳定在90%以上。

    人居森林城市建设工程。着力开展森林城市建设，搞好城市周边绿化、城市群绿化，发挥青岛市区的自然和人文景观优势，合理布局建成区内的各类城市绿地，形成布局科学、功能完善、特色鲜明的滨海城市园林风貌，建成"山环、水抱、绿拥、花簇"的人与自然和谐相处的滨海宜居城市。积极稳妥推进新农村生态建设，加快改善农村人居环境，积极开展"经济树种进万家"活动，鼓励村民在房前屋后和承包地栽植经济树种，形成各具特色的美丽镇村生态防护体系。

    湿地保护与恢复工程。按照《青岛市湿地保护规划（2015-2025年）》，加强湿地资源保护，划定湿地保护红线，实行严格保护；重点对胶州湾河口湿地、灵山湾、大沽河流域湿地等具有重要生态价值湿地实施保护和恢复工程；加快推进国家级、省级和市级湿地公园建设；实施退耕还湿，并配套建设湿地保护监测站，提升湿地保护管理能力。

    生物多样性保护工程。强化自然保护区管理，并完善省级保护区的基础设施条件，增强管理机构综合管护能力；开展特有动物种群保护与研究，保护区域生物多样性；建设自然保护站，加强野生动植物保护管理体系建设，建立动植物资源数据库，建立健全监测、预警体系；落实《青岛市林木种质资源保护利用规划（2016-2025年）》，建设青岛市珍稀濒危及特有树种异地保存库，构建可持续的林木种质资源保存体系，建立优良乡土树种及珍稀濒危树种生产繁育基地及种子贮备库。

    林业基础建设工程。加强生态定位研究站、湿地保护等基础设施建设；推进林业基层站所标准化、规范化建设，提高林业工作站和森林管护站的执法、服务、管理能力，并推进多功能综合性站所建设，形成布局合理、手段完备的现代化林业基层站网体系。

    森林防火体系建设工程。加强森林防火基础建设，实现森林火灾预防和扑救指挥信息化，森林消防和护林员队伍职业化，防扑火机具装备现代化，地空配合扑救火灾常态化，以水为主灭火手段多元化的森林防火目标。

    林业有害生物防控体系建设工程。按照预防为主，科学治理、依法监管、强化责任的要求，加强林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾和服务保障等4个体系建设；做好外来入侵物种防控；建立完善林业有害生物普查监测制度。

    大产业 提升林业惠民功能

    曹友强介绍，"十三五"期间，青岛要从林业经济产业、生态旅游产业和生态文化产业着力，提升全市林业产业产值，实现兴林惠民和绿色增长。

    在林业经济产业板块，青岛通过发展特色产业，扶持新兴产业，提升传统产业，壮大产业集群，打造产业品牌，优化产业结构，推进林业一、二、三产业融合发展，提升青岛林业产业在国民经济中的贡献值。

    青岛要优化区域布局，逐步建立多种特色经济林产业基地；新建一批质量高、效益好、示范带动能力强的标准化园区；发展一批品种优良、技术集约的生产基地，辐射带动全市标准果园建设；加大林产品的品牌推广力度，积极开展林产品地理标志登记工作；因地制宜扩大木本油料种植面积。要加强苗木花卉资源保护，加快乡土特色苗木示范园区建设，加快设施改造和技术升级，推进苗木花卉市场建设。要充分利用林地资源空间优势，扶持林禽、林药等林业立体复合经营；推进规模化、基地化、标准化生产，提高产业聚集度，延长产业链，提高产品附加值。积极培育和发展一批产业层次高、自主创新能力强的龙头企业，使森林资源的综合利用率有较大提高，拥有自主知识产权和品牌的林产品明显增加。要建设以现代高效林业示范为主体、森林和湿地为特色、生态旅游为平台，具有生态环境保护、林业综合开发、优良苗木栽培、林产品展示、休闲观光和示范教育多功能的林业产业示范园。

    在生态旅游产业板块，青岛通过构建以森林公园、湿地公园、万亩林场等多种形式结合的森林旅游发展体系，加快森林旅游区的基础设施建设，打造森林旅游精品路线，提高森林旅游景区的知名度和影响力，丰富森林休闲与体验产品的形式。

    青岛要加大森林公园建设力度，加强森林公园建设，规范公园管理，对现有森林公园进行提质增效，并适当建设道路交通设施、保护恢复工程以及游览服务设施，将森林公园与周边旅游景点有效串联，形成带动效应。提升公园旅游接待能力。要加强现有湿地公园管理，开展湿地周边山场、入海河流侧岸及河流源头森林恢复，加快规划新建湿地公园，在保护恢复的基础上，开展合理适当的利用，使之成为人们休闲游憩的良好选择，打造寓教于乐的湿地休闲体验活动。要以生态片林、水系湿地、自然村落等元素为基础，选择重点区域打造建设能为游人提供享受郊游乐趣的郊野公园体系，形成具有鲜明区位特点的郊野公园群，成为市民健身康体、休闲体验的目的地，激发生态旅游产业潜力，增加人民幸福指数。要加大自然保护地、生态体验地的公共服务设施建设力度，开发和提供优质的生态教育、游憩休闲、康体健身等生态服务产品，加快发展生态标志体系、绿道网络、环卫、安全等公共服务设施，精心设计打造以森林、湿地、野生动植物栖息地为景观依托的生态休闲体验精品线路，提高生态体验产品档次和服务特色，让广大人民群众亲近森林、感知森林、享受森林。

    在生态文化产业板块，青岛通过开展生态文化传播教育，不断丰富生态文化内涵，积极发展生态文化产业，着力完善生态文化基础设施，大力倡导人与自然和谐的生态价值观、生态伦理观以及生产方式和生活方式。

    青岛要推进森林公园、自然保护区等生态体验设施建设，丰富和完善生态博物馆、科技馆等宣教设施建设，加强传统和现代生态文化研究，开发包含生态文化知识的图书、音像等文化产品，为人们提供丰富多样的生态文化创意产品与服务。要建设市级生态文明宣传教育示范基地，依托森林资源，发展森林文化，传播生态知识，培养人与自然和谐相处的价值观，促进社会生态文明建设。要建设青岛儿童植物园，规划儿童王国、植物王国、主题度假屋三大板块，建设牡丹园、月季园等19个植物专类主题园。要加强古树名木保护，提高全社会的保护意识。

    信息化 打造新型林业管理模式

    建设智慧林业，是青岛"十三五"林业工作的主题和方向。

    曹友强表示，只有加快林业信息化建设，才能将林业管理从"粗放"向"精细"转变，将林业生态从"消耗型"向"可持续"发展推动，推动林业产业从"低级"向"高端"升级， 推动林业政府职能从"监管"向"服务"转变。

    "十三五"期间，青岛以提升林业现代化水平为目标，通过建设三大平台，完善12项应用系统，全面推进智慧林业建设，推动信息化与林业深度融合，形成林业高效高质发展的新模式。

    建设资源监测监管平台。主要完成5项应用系统建设，即林业基础地理信息系统，全面提升青岛林业资源管理水平，实现林业资源管理的现代化、信息化、智慧化，促进林业资源管理从粗放型向精细化管理迈进；森林火灾监测预警与应急系统，在重点林区、山头等森林火险和保护等级较高的地区部署基础数据传感器和视频监控系统，形成多维度的监测网络，实现林区全天候、不间断的林火监测、异常报警，并与传统的区域短信提醒、广播等有效对接，实现集森林火灾动态监测与应急消防于一体的系统；陆生野生动物疫源疫病监测系统，加强对迁徙动物活动路线及生命体征的监测分析，有效提高疫源疫病监测预警能力；湿地资源监管系统，建立基于遥感、北斗定位系统和GIS技术的湿地资源监管应用系统，确保全面及时掌握全市湿地资源现状及湿地征占、变迁等动态变化情况，为湿地保护和可持续利用提供技术支撑和决策支持；造林工程管理系统，利用人工相关补充调查、生长预测更新和遥感调查等方式对营造林资源数据进行动态一体化监管，结合GIS技术实现适地适树、测土配方、抚育管理等的决策支持，为营造林工程核查提供依据，提高核查效率和质量。

    建设林业服务平台。主要完成3项应用系统建设，即数据共享APP，要包含林业政务信息、行政审批申报、森林公园游玩导引、森林讲坛、负氧离子实时监测等功能；"一站式"林业行政审批系统，对现有的行政审批系统改造升级，实现网上预约、材料预审、线上办理、在线缴费、快递取单等"一站式"行政审批流程，提高政府部门的服务效能；森林生态环境质量监测与同步发布系统，实现监控数据的连续获得和发布，通过物联网技术的应用，将监控信息即刻发布在互联网，通过各类智能终端被公众及专业人员获知。

    建设林业商务平台。主要完成4项应用系统建设，即森林生态产品"互联网+"，扩大生态产品的销售宣传，建立健全全程可追溯系统，提高林业产业产出价值；苗木花卉交易平台，以标准化的形式评估认证苗木质量，以社会化服务的形式满足市场的质量需求，有效解决供求双方以往的交易矛盾和不稳定因素，促进青岛苗木市场的健康有序发展；林权交易服务平台，引导林农采取股份合作、转包、出租、互换、转让等形式，推进林权有序流转，发展适度规模经营；碳汇交易平台，促进青岛林业碳汇项目在规划、设计、实施、交易、监管以及林木种植、碳汇价值认证、碳汇交易等方面的试点工作，努力建立辐射全国并具有本地区特色的林业碳汇交易机制和平台，促进全国和地方林业可持续发展，并为青岛提供绿色产业和林业金融服务支撑、绿色产业及林业发展配套服务。

    据估算，青岛将在"十三五"期间新增森林面积1万公顷以上，森林面积达到34.53万公顷，森林年释放氧气量可达797.64万立方米，年涵养水源预计达1.38亿立方米，折算经济价值21.58亿元、森林固碳效益27.92亿元、固土保肥效益57.26亿元、森林景观效益7.77亿元、湿地功能价值52.39亿元。最终，通过木材加工、种苗、生态旅游等林业特色产业开发，使林业成为新的经济增长点，同时在旅游、推动房地产市场发展等方面产生间接经济效益。

    本版图片均由青岛市林业局提供